山東德州：“三強三轉(zhuǎn)”為高品質(zhì)住宅建設保駕護航

   7月12日，山東省政府新聞辦就山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《山東省高品質(zhì)住宅開發(fā)建設指導意見》舉行發(fā)布會，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王玉志對《指導意見》進行了解讀，黨組成員、副廳長周善東介紹了山東省高品質(zhì)住宅的內(nèi)涵和做法。

??目前，全國部分城市著手探索“高品質(zhì)住宅”，立足為人民群眾營造美好生活。以山東省德州市為例，近年來認真落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議提出的關于“讓人民住上更好房子”和“提升住房品質(zhì)”的工作要求，扎實推進“三個強化”，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，在促進住宅品質(zhì)全面提升方面積累了一定經(jīng)驗。

??強化措施創(chuàng)新，實現(xiàn)由事后監(jiān)管向事前事中服務轉(zhuǎn)變

??實施一項集成服務。今年初，德州市住房城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合有關部門出臺實施意見，加強房地產(chǎn)開發(fā)項目全周期、全流程、全要素“三全”集成服務。通過建立聯(lián)席會議制度，由市委常委、副市長擔任召集人，成立市級聯(lián)合服務指導組，設立屬地“一官兩員”（每個項目1名首席服務官、幫辦員+督辦員），在土地出讓及規(guī)劃、開發(fā)建設、商品房銷售、竣工交付、物業(yè)服務5個階段，梳理23項幫扶重點，通過點對點、上門化、保姆式服務，確?；萜笳咝麄鞯轿?、企業(yè)問題收集到位、存在問題跟蹤解決到位、企業(yè)辦事服務到位、監(jiān)督政策落實到位。目前，德州市針對中心城區(qū)65個房地產(chǎn)開發(fā)項目開展了兩輪現(xiàn)場服務指導，解決具體問題11個，得到企業(yè)廣泛好評。

??開展一個專項行動。德州市住房城鄉(xiāng)建設局印發(fā)實施方案，開展為期一年的住宅工程品質(zhì)提升專項行動，壓實參建各方主體責任，強化工程建設全過程管控。通過聚焦常見質(zhì)量問題專項治理，編制防治指南和手冊圖冊，從10個方面細化26項重點任務，靶向施策治理住宅滲漏。同時還通過落實調(diào)整住宅工程質(zhì)量保修期限要求，推進實施住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，著力推進提升建設工程品質(zhì)。今年初以來，先后組織召開質(zhì)量安全標準化管理、工程質(zhì)量檢測和預拌混凝土質(zhì)量管理提升、工程質(zhì)量安全揚塵防治暨建筑新技術推廣應用、住宅工程防滲漏防開裂專項治理行動提升等現(xiàn)場觀摩會議6次，實地排查項目1168次，整改隱患5576處。

??筑牢一條橋梁紐帶。德州市強化對質(zhì)安造價協(xié)會的指導管理，充分發(fā)揮協(xié)會作為政府參謀助手、企業(yè)橋梁紐帶的作用，加強住宅工程設計、監(jiān)理、施工、檢測單位的橫向溝通交流。針對住宅建設過程中易發(fā)管理漏洞、質(zhì)量通病，邀請省市專家召開培訓會議4 場，培訓相關人員2000余人次。今年6月，以“建高品質(zhì)住宅，促高質(zhì)量發(fā)展”為主題舉行研討會，邀請國務院參事劉恒等專家學者演講授課，為住宅品質(zhì)提升提供了智力支撐。

??強化科技賦能，實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變

??打造統(tǒng)一平臺。聚焦數(shù)智化轉(zhuǎn)型、全過程管理、透明化服務，德州市打造了全市一體化的建設工程智慧監(jiān)管平臺。企業(yè)層面，實現(xiàn)各方參建單位和專業(yè)機構(gòu)的在線業(yè)務協(xié)同，形成實時、真實、可靠數(shù)據(jù)源；區(qū)縣層面，根據(jù)行業(yè)監(jiān)管需要，提取、匯集和分析屬地內(nèi)項目級應用相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)展示、統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、預警、指揮等功能；市級層面，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中樞，實現(xiàn)全市工程建設項目管理一圖通覽、一網(wǎng)通管、一鍵通達。通過建立各參建單位、各監(jiān)管部門、參建單位和監(jiān)管部門之間的多層次、立體式協(xié)同治理體系，實現(xiàn)全方位覆蓋現(xiàn)場管理、全鏈條記錄建設過程、全時段報告隱患預警、全流程開展質(zhì)量追溯、全過程應用智慧監(jiān)管。

??集成N個場景。德州市建設工程智慧監(jiān)管一體化平臺設有18個專題管理板塊，包括農(nóng)民工工資監(jiān)管、視頻監(jiān)控監(jiān)管、綠色施工（揚塵防治）監(jiān)管、危大工程監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管、起重機械設備管理、工程質(zhì)量檢測監(jiān)管、見證送樣監(jiān)管、預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管、消防驗收及抽檢管理、監(jiān)督巡檢、整改與督辦、工程造價、信用評價管理及基礎數(shù)據(jù)管理等。該平臺實現(xiàn)了“人防+技防”的雙防體系與“市場+現(xiàn)場”的“兩場”聯(lián)動相融合，促進了“風險智能管控、隱患排查治理”由“事后處理”向“事前預防”轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，有效降低了施工安全風險，提升了參建主體履職行為能力，對有效處理各類風險隱患起到關鍵作用。

??融入全市一張網(wǎng)。德州市堅持數(shù)據(jù)開放共享，積極推動平臺與行政審批局、生態(tài)環(huán)境局等多部門對接，解決“條塊分割，信息孤島”問題，加強信息共享業(yè)務協(xié)同，為高品質(zhì)住宅項目建設提供更精準、更高效的服務。

??強化社會監(jiān)督，實現(xiàn)由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變

??全面公示與抽樣調(diào)查相結(jié)合。目前，德州全市177個在建住宅項目均按照要求，規(guī)范設置了工程質(zhì)量信息公示牌、微信公眾號二維碼，群眾可以方便、直觀地了解住宅工程質(zhì)量信息內(nèi)容，有疑問還可以撥打公示牌上的電話進行咨詢。

??過程開放與結(jié)果驗收相結(jié)合。在德州，每個住宅項目至少舉辦兩次“工地開放日”活動，主體結(jié)構(gòu)階段至少一次，裝飾裝修階段（含樣板間、樣板戶）至少一次；至少開展兩輪“先驗房后交房”活動，一是建設單位先行組織分戶驗收，二是建設單位組織業(yè)主開展驗房活動。目前，全市開展兩大活動的項目共計278個，惠及群眾15.6萬戶。

??群眾視角與專家優(yōu)勢相結(jié)合。由主管部門牽頭，德州面向兩代表一委員、行業(yè)專家、市民代表、新聞媒體代表、業(yè)主代表和其他熱心人士等選聘社會監(jiān)督員，聘期一般為2年。通過政府購買服務，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展住宅工程質(zhì)量安全輔助巡查，提升監(jiān)督檢查的精度和深度。同時，還鼓勵相關行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)自律作用，開展住宅工程施工質(zhì)量的監(jiān)督活動，提升住宅工程品質(zhì)水平，打造人民群眾滿意工程，進而構(gòu)建起住宅工程質(zhì)量共建共治共享社會治理格局。

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