加大兜底力度筑牢安全屏障山東菏澤扎實推進農村危房改造和農房抗震改造

       近來，山東省菏澤市牢記習近平總書記殷切囑托，奮力“編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網”。2020年以來，全市累計完成農村危房改造1.3萬余戶、農房抗震改造1000余戶，群眾滿意度達到99%以上。

??菏澤市是位于聊考斷裂帶上的農業(yè)人口大市，農房安全問題一直是重大民生課題。為此，市委、市政府組織專家編制《菏澤市農村村民自建住房建設技術導則》《菏澤市新型農居設計圖集》《農村危房改造抗震設計圖紙》等，為農房建設提供了有力保障。拆除重建房屋一律采用圈梁、構造柱、現(xiàn)澆板，通過優(yōu)化室內空間布局，全部實現(xiàn)起居分離、凈污分離；修繕加固房屋同步實施抗震改造、適老化改造和無障礙改造。結合全國自然災害綜合風險普查，入戶發(fā)放《農房抗震改造政策明白紙》，引導群眾主動實施農房抗震改造。對于符合條件的低收入群眾，給予每戶1.5萬元左右的改造補貼。

??建立農村住房安全動態(tài)監(jiān)測和農村低收入群體住房安全保障長效機制，全市組建2.2萬余人的農房安全監(jiān)測網格員隊伍，實現(xiàn)房屋安全狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。暢通“農戶主動申報”受理渠道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛發(fā)布農房安全免費評估受理電話，對于群眾反映的問題，3個工作日內組織專家完成現(xiàn)場評估。對于評估鑒定為C級、D級的農房，立即撤離人員、停止使用。涉及低收入群體的，全部列入危房改造計劃；其他農村群體的，發(fā)動戶主拆除重建或修繕加固，復檢確認隱患消除后方可準許使用。

??同時，菏澤市采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方式，由市縣住房城鄉(xiāng)建設部門提供設計圖集，組織經過培訓的帶頭工匠墊資建設，形成了“農戶申請、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收、撥付資金、存檔備案”等全過程閉環(huán)管理流程。承諾評估鑒定后需要拆除重建的，3個月內建成交付；過渡期內，協(xié)調民政部門、村“兩委”、農戶親屬等有關方面，做好危改戶的安置工作，確保群眾過渡期內住房安全有保障。將高延性混凝土條帶加固技術，作為全市農房抗震改造的主要方式，統(tǒng)籌打好質量安全、改造速度與群眾滿意的“組合拳”。拆除重建房屋全部使用綠色建材，強弱電、給排水等一步到位；實施抗震改造的農房，同步進行外立面美化，群眾的獲得感、滿意度日益提高。

??為提升農房建設管理水平，菏澤市明確市縣住房城鄉(xiāng)建設部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居“兩委”以及建房人、承建人責任，編制農村建房服務協(xié)議、質量安全承諾書、農房質量保修書等“兩書一協(xié)議”規(guī)范文本，從源頭規(guī)范農村自建房工作流程。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設監(jiān)督管理機構建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名鎮(zhèn)級領導干部牽頭負責農房建設管理。按每3年一個周期，對全市鄉(xiāng)村建設帶頭工匠進行免費培訓，3000余名帶頭工匠經培訓合格獲得結業(yè)證書。堅持每月調度通報農村危房改造和農房抗震改造工作進度，年末按照20%的比例由第三方專業(yè)機構對全市農房改造項目實地查看，同時會同紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門開展農房安全專項行動，壓緊壓實基層責任，千方百計保障農村房屋安全。