山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省城市公園綠地開放共享試點(diǎn)工作的通知 魯建城管函〔2023〕1號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，拓展公園綠地開放共享新空間，滿足人民群眾親近自然、休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身新需求新期待，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展城市公園綠地開放共享試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,決定開展全省城市公園綠地開放共享試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體工作要求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提升，特別是受疫情影響，人民群眾對(duì)城市綠色生態(tài)空間有了新的需求，希望增加可進(jìn)入、可體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地。在公園草坪、林下空間以及空閑地等區(qū)域劃定開放共享區(qū)域，完善配套服務(wù)設(shè)施，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求，是擴(kuò)大公園綠地開放共享新空間的重要舉措。各地城市園林綠化主管部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)公園綠地開放共享、提升公園多元服務(wù)功能的重要意義，按照試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開的原則，積極推動(dòng)開放共享試點(diǎn)工作。

    二、試點(diǎn)時(shí)間及范圍

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均可申報(bào)城市公園綠地開放共享試點(diǎn)，原則上每個(gè)設(shè)區(qū)市推薦包含市本級(jí)在內(nèi)不超過(guò)2個(gè)試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）,試點(diǎn)時(shí)間為1年。

三、試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)

(一)摸清底數(shù)(2023年2月中旬-3月上旬)。各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真梳理公園綠地中的空閑地、可供游憩活動(dòng)的草坪區(qū)和林下空間等，以及周邊衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、售貨點(diǎn)、安全監(jiān)控等服務(wù)設(shè)施配置情況，建立可供開放共享的綠地臺(tái)賬。開放共享區(qū)域應(yīng)處于地形相對(duì)平整，服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急保障相對(duì)完善和便捷的區(qū)域，避開存在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及生態(tài)脆弱區(qū)域，避開易干擾野生動(dòng)物繁衍和活動(dòng)區(qū)域。

(二)編制方案(2023年3月)。各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要科學(xué)編制試點(diǎn)實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)際情況確定公園綠地中可開放共享區(qū)域、開放時(shí)間、可開展的活動(dòng)類型、游客承載量，以及完善設(shè)施配套、提升服務(wù)功能、加強(qiáng)植物養(yǎng)護(hù)管理和游客服務(wù)保障等措施。其中，開放用于游憩活動(dòng)的草坪區(qū)域要根據(jù)植物生長(zhǎng)周期和特性，可推廣地塊輪換養(yǎng)護(hù)管理等制度，避免植被被過(guò)度踩踏影響正常生長(zhǎng)。鼓勵(lì)各地拓展開放共享的綠地類型，增加綠色活動(dòng)空間。開放共享區(qū)域禁止使用明火。

(三)開展試點(diǎn)探索(2023年4月-10月下旬)。各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案組織好試點(diǎn)工作，可結(jié)合實(shí)際分批次開放有條件的公園綠地等綠色空間。確定開放的區(qū)域通過(guò)本地媒體主動(dòng)公開開放共享的區(qū)域范圍、開放時(shí)間、可開展的活動(dòng)類型、使用要求等。根據(jù)人民群眾使用需求和試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善開放共享區(qū)域養(yǎng)護(hù)管理制度和配套服務(wù)設(shè)施，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。加強(qiáng)安全管理，遇暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣，應(yīng)采取臨時(shí)關(guān)閉等動(dòng)態(tài)管理措施，并通過(guò)通告等形式提前通知。

(四)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)(2023年11月上旬-12月上旬)。各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要圍繞劃定開放共享區(qū)域的選址要求、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、植物養(yǎng)護(hù)管理制度、游客服務(wù)保障和應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究編制符合本地區(qū)實(shí)際的開放共享區(qū)域劃定管理技術(shù)指南，不斷完善相關(guān)管理制度，提出進(jìn)一步開放共享公園綠地的思路和對(duì)策。

四、試點(diǎn)工作要求

(一)規(guī)范申報(bào)程序。各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門要認(rèn)真組織所轄縣（市、區(qū)）開展公園綠地開放共享試點(diǎn)工作，審核確定試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）,優(yōu)先考慮推薦設(shè)區(qū)市開展試點(diǎn)工作。各地要合理確定開放共享區(qū)域，以點(diǎn)帶面，逐步探索建立輪換制養(yǎng)護(hù)等管理機(jī)制，不斷推動(dòng)城市公園綠地開放共享。各地試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）名單及試點(diǎn)申報(bào)工作報(bào)告（含試點(diǎn)前期工作、試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、試點(diǎn)工作打算等內(nèi)容）、試點(diǎn)工作方案請(qǐng)分別于2月28日、3月31日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

(二)完善工作機(jī)制。各級(jí)城市園林綠化主管部門要牽頭建立多部門協(xié)同工作機(jī)制，形成部門合力推進(jìn)公園綠地開放共享。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織開展省級(jí)試點(diǎn)調(diào)研工作，了解試點(diǎn)城市工作進(jìn)展，及時(shí)分析試點(diǎn)城市遇到的困難和問(wèn)題，通過(guò)組織工作交流、專家調(diào)研等給予指導(dǎo)和支持。

(三)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，保證城市公園綠地開放共享區(qū)域的養(yǎng)護(hù)管理水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速解決問(wèn)題的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(四)加強(qiáng)宣傳總結(jié)。各地要深入總結(jié)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)電視、報(bào)刊、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造公園綠地開放共享的良好氛圍。各地試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）請(qǐng)于12月15日前將2023年試點(diǎn)工作情況及相關(guān)典型案例、經(jīng)驗(yàn)以正式文件形式報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將擇優(yōu)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司推薦。對(duì)于試點(diǎn)工作積極主動(dòng)、成效明顯的城市，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在評(píng)選國(guó)家園林城市(國(guó)家生態(tài)園林城市)時(shí)予以優(yōu)先考慮。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式:石峰、李雪鈺，0531-51765196，51765194（傳真），郵箱：shifeng@shandong.cn。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年2月20日 

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