全省住建領域行政許可“五化五心”創(chuàng)新試點典型案例（五）

    2022年以來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設、行政審批部門認真貫徹落實習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作、對山東工作重要指示批示精神和省委省政府有關工作部署，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化住建領域營商環(huán)境，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展住建領域行政許可“五化五心”創(chuàng)新試點工作的通知》要求，積極認領試點任務，精心組織，大膽嘗試，探索出了一批有特色、可復制的經驗，試點工作成效顯著?，F(xiàn)遴選部分典型案例，供學習借鑒。

濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉(xiāng)

建設局打造“審管協(xié)同聯(lián)動”模式

創(chuàng)新內容：打造“審管協(xié)同聯(lián)動”模式，深化審批服務便民化改革

試點單位：濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設局

工作舉措：為深化行政審批制度改革，實現(xiàn)行政審批與日常監(jiān)管有效銜接，濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設局建立審管互動機制，厘清審管職責邊界，不斷完善審管互動平臺，雙向推送審批監(jiān)管信息，形成審批與監(jiān)管相互支撐、相互促進的工作格局，顯著提升了審批效率，切實增強了監(jiān)管效能。一是打通信息孤島，實現(xiàn)信息共享。開發(fā)建設了行政審批與監(jiān)管信息互動系統(tǒng)，行政審批部門辦結審批事項后，第一時間將審批結果通過監(jiān)管互動系統(tǒng)發(fā)送至市住建局，市住建局聯(lián)絡員通過監(jiān)管互動系統(tǒng)即時獲得有關信息，加強事后監(jiān)管，使審管分離后信息傳遞可以無縫銜接。二是開展雙向協(xié)同，實現(xiàn)審管互促。打通工程審批系統(tǒng)和建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，審批部門及時將企業(yè)資質情況推送至住建部門，住建部門將企業(yè)信用情況反饋給審批部門，針對信用優(yōu)良的市場主體開展容缺受理、告知承諾等高效審批模式，針對信用存在污點的市場主體嚴格審批程序，為營造公平競爭的營商環(huán)境、建立規(guī)范有序的社會信用體系提供了強力支撐。三是凝聚審管合力，實現(xiàn)多維度“審管聯(lián)動”。優(yōu)化工程建設項目竣工聯(lián)合驗收流程，依托濟寧市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，通過聯(lián)合住建等部門，形成“一家牽頭受理、線上同步審查、現(xiàn)場集中勘驗”的聯(lián)合驗收模式。通過“審管聯(lián)動、聯(lián)合踏勘”，廣泛凝聚審管合力，審批部門能夯實現(xiàn)場勘查業(yè)務精準度，提升審批效率和工作基礎；監(jiān)管部門也能及時獲取行政相對人的詳細信息，杜絕監(jiān)管真空，有效減少安全事故的發(fā)生。

工作成效：5月26日，濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合印發(fā)《關于加強濟寧市建筑業(yè)企業(yè)資質管理的通知》，成為全省首個審批、監(jiān)管兩部門協(xié)作配合，發(fā)文規(guī)范全市建筑業(yè)企業(yè)資質審批、完善事中事后監(jiān)管的地級市。目前，已向市行政審批服務局推送企業(yè)不良信用信息213家，將6家提供虛假材料取得企業(yè)資質的企業(yè)納入審批“黑名單”。2022年6月實施以來，濟寧市行政審批服務局、濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設局通過推進審管協(xié)調良性互動，共同鞏固深化“放管服”改革成果，助力全市營商環(huán)境進一步優(yōu)化，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

聊城市行政審批服務局

強化電子證照應用

創(chuàng)新內容：強化電子證照應用

試點單位：聊城市行政審批服務局

工作舉措：聊城市行政審批服務局聚焦“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進“強化電子證照應用”創(chuàng)新試點，推動“減證便民”向“無證利民”轉變。一是制證歸集。依托政務服務網(wǎng)、聊城市工程建設項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)住建領域8項電子證照的制證和歸集，證照信息直接交換至聊城市電子證照庫，經交換平臺可完成與省電子證照庫的數(shù)據(jù)交換。二是梳理材料關聯(lián)證照。逐一梳理住建領域的行政許可事項材料清單，明確了可關聯(lián)電子證照實現(xiàn)免提交材料12項，申報材料精簡50%以上。三是部門協(xié)同配合，推進證照共享復用。積極配合市大數(shù)據(jù)局，推進市電子證照系統(tǒng)、“無證明城市”系統(tǒng)與政務服務平臺的分階段對接，通過系統(tǒng)對接、配齊掃碼設備等措施，實現(xiàn)電子證照的實時共享。創(chuàng)新應用“一碼用”模式，依托市大數(shù)據(jù)局“一企一檔、一人一檔”建設成果，以身份證和營業(yè)執(zhí)照為個人和企業(yè)身份信任源點，全面關聯(lián)企業(yè)和群眾各類常用電子證照，實現(xiàn)事項申請表信息自動填寫，資質證照自動調用免提交。

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??工作成效：目前，聊城市住建領域涉企行政許可已全面實施電子證照，新增證照已實現(xiàn)電子證照與紙質證照的同步制發(fā)、生成和信息變更，證照信息及時歸集，實現(xiàn)了跨部門、跨區(qū)域、跨層級的電子證照互通互認互用，進一步推進了證照自動調用免提交。今年4月份以來，已成功歸集新增電子證照數(shù)據(jù)1357條，自動調用證照數(shù)據(jù)900余次，申報材料精簡50%以上。企業(yè)可登陸“愛山東”移動服務端“我的證照”通過“證照申領”領取電子證照，在辦理相關業(yè)務時可直接亮證使用，無須提供紙質證書，電子證照的推廣應用實現(xiàn)了資質證書多場景同時使用，為企業(yè)節(jié)省了大量時間成本。當前，這一舉措已惠及847家企業(yè)。

青島西海岸新區(qū)行政審批服務局

推行智慧化審批—“5G”直通車

創(chuàng)新內容：智慧化審批—“5G”直通車

試點單位：青島西海岸新區(qū)行政審批服務局

工作舉措：一是聚焦服務載體，提升服務便利化水平。為提供全生命周期智慧化服務，西海岸新區(qū)制發(fā)了《直通車試點方案》。車體彩貼“西海岸新區(qū)項目審批服務直通車”標識；內部改造成辦公區(qū)域；配備筆記本電腦、桌面高拍儀、打印機、大功率逆變器等設備；安裝5G上網(wǎng)卡，利用無線路由器實現(xiàn)全車網(wǎng)絡覆蓋，并通過VPN實現(xiàn)內網(wǎng)連接切換。改造后可滿足項目立項、規(guī)劃、施工、驗收等全流程151個事項的集成辦理。二是聚焦數(shù)字技術賦能，實現(xiàn)智慧化辦理。車載工程建設項目在線審批系統(tǒng)打通與各行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)接口，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享。智能化審批應用場景數(shù)據(jù)端、申報端、審批端“三端”協(xié)同，實現(xiàn)智能表單“秒填充”，自動獲取人員和工商登記信息。做到材料減填寫70%、材料減提交50%、審核效率提升60%。三是聚焦下沉式服務，讓企業(yè)更暖心。直通車結合開展的“萬名干部進萬企·三送三問三幫”專項行動，共走訪企業(yè)近百家，送政策400余件次，營造了尊商重商親商的濃厚氛圍。車輛直達現(xiàn)場，審批人員深入到項目一線，將固定的政務大廳前移到了工地一線，將“被動審批”變?yōu)椤爸鲃訉徟?，審批人員和企業(yè)家面對面交流，滿足了項目審批個性化需求，讓企業(yè)家體驗到了有溫度的審批服務。四是組建直通車審批服務專班，讓項目更省心。組建直通車審批服務專班，打造高品質服務團隊，按照“班長+代辦員+審批員”模式，成立9個直通車服務專班，設置班長3人、代辦員12人、首席審批員10人。將全流程審批權限全部賦予首席審批員，審批員現(xiàn)場直接辦結、現(xiàn)場發(fā)放許可證照。

工作成效：直通車開通以來，累計行駛10000多公里，為300余家企業(yè)提供上門服務，現(xiàn)場解決各類問題130多個，制發(fā)證136件次。社會各界尤其是投資企業(yè)給予了廣泛好評，相關經驗做法也被各級媒體宣傳報道。今年省黨代會期間，山東新聞聯(lián)播進行了專題報道；6月1日人民日報以“青島西海岸新區(qū)開通項目審批服務直通車”為題刊登了相關經驗做法。9月1日青島市工程建設項目審批服務直通車現(xiàn)場會在西海岸新區(qū)舉辦，直通車易用性得到較好推廣。9月22日，青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新開通“建設項目審批直通車”服務機制作為《政府職能轉變和“放管服”改革簡報》中青島市縱深推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快重大項目投資落地見效典型案例之一，得到國務院和省委、省政府主要領導的批示肯定。

青島市行政審批服務局

推行“智能導辦”服務

創(chuàng)新內容：推行“智能導辦”服務

試點單位：青島市行政審批服務局

??工作舉措：青島市行政審批服務局立足企業(yè)申報操作全流程，逐條梳理網(wǎng)辦事項的全部申報要件，以通俗易懂的文字提示引導申報人正確錄入申報信息，讓企業(yè)“一看就會”、“一填就對”。一是成立專班，有序開展。成立工作專班，細化任務分工，建立部門協(xié)同機制，定期進行工作調度，推動試點工作按節(jié)點推進。二是聚焦問題，關口前移。結合日常辦件過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性疑點難點問題，整理歸納為普遍性問題，有針對性地嵌入文字備注，引導申報人按標準提供申報材料，降低審批駁回率和整改率。三是靶向施策，破解難題。將一萬多條“智能導辦”指引信息通過數(shù)字技術嵌入至相應的填報頁面，將辦事指南轉化為“白話版”解讀和注釋，為申請人填報過程提供“7×24小時”在線跟蹤提示和輔導，助力企業(yè)簡便、快捷、順利完成申報。

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??工作成效：一方面，以通俗易懂的文字提示或模板自動展示，引導申請人正確錄入，徹底解決“填報難”問題；另一方面，拓寬了政府與企業(yè)群眾互動新途徑，解決了審批機關“規(guī)范難”問題。自“智能導辦”服務上線以來，常見問題電話咨詢量、審批駁回率和整改率顯著降低，企業(yè)申報材料質量顯著提高，打通了高效便民的“最后一公里”，真正實現(xiàn)“一次辦好”服務目標。

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