擊楫勇進創(chuàng)佳績　踔厲奮發(fā)譜新篇 ——青島推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜述

　2022年，山東省青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央決策部署和省、市工作要求，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開化，堅定作為經(jīng)濟部門、民生部門、行業(yè)部門的職責(zé)使命，事爭一流、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，著力推動民生改善和高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)青島市建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市排頭兵，努力為全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局作出新貢獻。

攻堅發(fā)力補短板、提品質(zhì)
城市更新更有力度

　　為了持續(xù)改善居民居住條件，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、讓利于民，深入推進舊城舊村改造，全年完成老舊小區(qū)改造318個，啟動城中村改造簽約28個，實現(xiàn)7832戶居民順利回遷，居民居住環(huán)境得到全面改善，精神面貌和生活質(zhì)量也同步提升。

　　為了持續(xù)提升城市承載功能，堅持跑步進場、掛圖作戰(zhàn)，深入推進市政設(shè)施建設(shè)，全力打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，杭鞍高架二期、海爾路—銀川路立交、南京路拓寬改造等工程提前通車，膠州灣第二隧道、跨海大橋高架路二期等工程加快推進，遼陽路快速路、唐河路—安順路、勁松五路、株洲路打通工程年內(nèi)實現(xiàn)主線通車，42條未貫通道路年內(nèi)全部打通，13處人行過街設(shè)施正加緊建設(shè)，市民出行更加快捷。實施7個“煤改氣”項目，建成燃氣鍋爐15臺，節(jié)能降碳工作取得新成效。

　　為了持續(xù)緩解市民停車難題，堅持增量擴容、開放共享，挖掘邊角地塊，推進停車設(shè)施建設(shè)，建成60個公共停車場，新增泊位15313個。完成300個機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場、238個經(jīng)營性停車場、23個住宅小區(qū)停車場開放共享。

　　為了持續(xù)提升歷史城區(qū)活力，堅持修舊如舊、多元賦能，深入推進歷史城區(qū)保護更新建設(shè)攻堅，完成歷史和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護修繕12萬平方米、中山路立面修繕3萬平方米，歷史城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效保護，街區(qū)品質(zhì)和居民生活環(huán)境顯著改善，歷史城區(qū)正煥發(fā)新活力、展現(xiàn)新面貌。

用心用情辦實事、解民憂
民生保障更有溫度

　　為了讓更多市民住有所居、夢圓安居，持續(xù)完善住房保障體系，建設(shè)公租房1005套，配租1528套，為1.4萬戶家庭發(fā)放住房補貼1.04億元；籌建保障性租賃住房4.5萬套，讓更多市民“安家”更“安心”。

　　為了讓農(nóng)村更美麗、更宜居，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，爭取21億元中央財政獎補資金用于清潔取暖，完成13.07萬農(nóng)村住戶改造任務(wù)；深入推進農(nóng)村“廁所革命”，創(chuàng)建10個美麗村居、15個垃圾分類示范鎮(zhèn)街和200個示范村，加快推進嶗山區(qū)大石村、西海岸新區(qū)石河頭村等10個美麗村居市級試點建設(shè)，著力打造“魯派民居”青島樣板，農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)逐步提升。

　　為了讓市民居住更安心、更舒心，啟動棚戶區(qū)改造項目6個，共計2624套（戶）。牽頭開展自建房安全專項整治，完成農(nóng)村危房改造750戶。牽頭推進空中纜線整治，整治空中纜線1983千米、飛線充電1.1萬處，建成電動自行車充電位4.67萬個。積極推行新建住宅“先驗房后收房”，試點項目質(zhì)量問題投訴量顯著下降。實施既有住宅節(jié)能保暖改造285萬平方米、加裝電梯1554部。

銳意創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、強支撐
行業(yè)發(fā)展更有高度

　　為了讓行業(yè)發(fā)展更為穩(wěn)健，堅持“房住不炒”，從供需兩側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，兩輪優(yōu)化房地產(chǎn)政策，全力“保交樓、穩(wěn)民生”，更好地滿足市民合理住房需求。1~10月，全市新建商品房銷售面積1325萬平方米，分別高于全國和全省17.1和11.1個百分點，增速在副省級城市中列第二位。持續(xù)推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2家建筑業(yè)企業(yè)晉升特級資質(zhì)。5家企業(yè)入選2022年山東省民營企業(yè)百強，8家企業(yè)入選2021年山東省建筑業(yè)30強，入選數(shù)量均位居山東省首位。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極推動央企、行業(yè)龍頭企業(yè)來青島設(shè)立區(qū)域總部，引進中鐵十八局一公司等10家央企落戶青島。全市建筑業(yè)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)8400余人。2022年前三季度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)增加值占全市GDP的14.1%、稅收占全市稅收的22.8%，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強支撐。

　　為了讓行業(yè)發(fā)展更為安全，全面落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全總監(jiān)制度，實現(xiàn)全市288個深基坑監(jiān)測全過程信息化管理和2418臺起重機械全生命周期管控。出臺優(yōu)化城市更新中建設(shè)工程消防驗收八項措施，在全國首推限額以下工程告知承諾制。

　　為了讓城市發(fā)展更有品質(zhì)，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，制定打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市五年規(guī)劃和三年行動方案，城市發(fā)展戰(zhàn)略更加完善。放大全國唯一一個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點效應(yīng)，大力發(fā)展綠色金融、綠色生態(tài)、綠色建造、綠色生活，開出全國首張“綠色建材保證保險”保單和首張公共機構(gòu)類“減碳?！苯ㄖ?jié)能保險保單。建成綠色建筑1838萬平方米，開工裝配式建筑650萬平方米，建筑廢棄物資源化利用3101萬噸，11月30日召開的全國綠色城市試點現(xiàn)場會上介紹推廣“青島經(jīng)驗”。

　　為了讓城市建設(shè)更加智慧，深入推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成功入選全國首批24個智能建造試點城市，以科技賦能助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進CIM（城市信息模型）、房屋全生命周期等信息化平臺建設(shè)；深入開展城市體檢，以科技助力高效能治理。

六大行動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
展望未來更有廣度

　　2023年，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，大力開展“城市更新建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效、安居宜居提升、村鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)、智慧低碳轉(zhuǎn)型、質(zhì)量安全強基”六大行動。

　　大力開展城市更新建設(shè)行動，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。一是深入推進舊城舊村改造建設(shè)攻堅。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、讓利于民，啟動改造老舊小區(qū)473個、惠及居民13.7萬戶；把好規(guī)劃設(shè)計方案審批、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案三個關(guān)口，推動改造范圍向老舊街區(qū)拓展；啟動改造城中村24個，推進續(xù)建64個。二是深入推進市政設(shè)施建設(shè)攻堅。打通20條以上未貫通道路，建設(shè)11處立體人行過街設(shè)施；實施5個清潔取暖“煤改氣”項目，建成7臺燃氣鍋爐，基本實現(xiàn)東岸城區(qū)無煤化供熱；新增城市供熱配套面積500萬平方米、海綿城市達標(biāo)面積15平方千米、環(huán)衛(wèi)公廁200座，新建燃氣管道200千米、綜合管廊10千米、智慧路燈500基、加氫站2座。三是深入推進停車設(shè)施建設(shè)攻堅。實施86個項目，新增泊位2萬個，其中，在老城區(qū)建設(shè)16個停車場，新增泊位3144個；健全社會停車設(shè)施共享機制，完成200個經(jīng)營性停車場共享。四是深入推進歷史城區(qū)保護更新攻堅。實施歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護修繕14.2萬平方米，打造彰顯青島特色的高品質(zhì)歷史城區(qū)。五是深入推進李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境治理和綜合開發(fā)建設(shè)攻堅。從促進流域水質(zhì)改善等五個方面入手，開展河道控源截污等基礎(chǔ)治理工作，建設(shè)兼顧截污、清淤、增綠、開發(fā)的示范樣板段。六是實施城市重要節(jié)點整治提升行動。以“國際范、中國風(fēng)、青島韻”為主題，組織開展市政府等6個核心區(qū)域綜合環(huán)境品質(zhì)提升行動，對杭鞍高架路等20條重要道路及出入口節(jié)點進行更新，多元化、數(shù)字化、立體式重點推進綜合整治。

　　大力開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效行動，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一是推動房地產(chǎn)市場向穩(wěn)向好。堅持房住不炒定位，穩(wěn)妥優(yōu)化房地產(chǎn)政策措施，更好支持群眾剛性和改善性住房需求；充分爭取、用好國家專項借款，加強風(fēng)險項目化解處置，全力“保交樓、穩(wěn)民生”；優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，健全以信用為基礎(chǔ)的市場行為監(jiān)管長效機制。二是推動建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值增長8%以上；建立青島工程建設(shè)聯(lián)盟，力爭新增1~2家特級資質(zhì)企業(yè)，推動龍頭企業(yè)在山東省強企排名“進五爭三”。三是推動“雙招雙引”提質(zhì)提效。大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、發(fā)展總部經(jīng)濟，引進建設(shè)行業(yè)企業(yè)區(qū)域總部8家、產(chǎn)業(yè)項目2個以上，吸納大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生等各類人才9000人以上。

　　大力開展安居宜居提升行動，不斷增進民生福祉。一是實現(xiàn)“住有所居”新提升。建設(shè)籌集保障性租賃住房3.5萬套（間）、公租房600套，發(fā)放公租房租賃補貼1萬戶；用好銀行專項融資，提升收購存量房源用作保障性租賃住房工作成效。二是邁上“住有宜居”新臺階。啟動棚戶區(qū)改造項目12個、1.5萬套（戶），基本建成1.65萬套（戶）；出臺青島市住宅小區(qū)配置指南；推進既有住宅加裝電梯1000部以上；推動主次干道空中纜線入地實現(xiàn)突破、居住小區(qū)空中纜線整治高效完成，建設(shè)電動自行車充電設(shè)施500處等。

　　大力開展村鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)行動，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。一是提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。堅持因地制宜、示范引領(lǐng)，開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動；啟動第三批美麗村居建設(shè)市級試點工作，開展傳統(tǒng)民居試點建設(shè)；用好中央財政獎補資金，實施15萬農(nóng)戶清潔取暖改造。二是加強農(nóng)村房屋安全管理?？v深推進城鄉(xiāng)自建房安全整治，完成排查和階段性整治任務(wù)；改造農(nóng)村危房747戶。

　　大力開展智慧低碳轉(zhuǎn)型行動，塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。一是加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入開展全國智能建造試點任務(wù)，建設(shè)智能建造監(jiān)管服務(wù)平臺，深化建筑信息模型（BIM）智能系統(tǒng)應(yīng)用，創(chuàng)建“A+”智慧化工地30個以上，打造智能建造項目100個以上，建設(shè)智能化工廠5個以上，推動20個以上建筑業(yè)企業(yè)初步實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動CIM基礎(chǔ)平臺二期建設(shè)，推動房屋全生命周期監(jiān)管平臺等擴容提效；建成山東省首家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域國家級數(shù)字檔案館。二是促進行業(yè)綠色化發(fā)展。放大全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點效應(yīng)，制定青島市推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，實施公共建筑能效提升200萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造644萬平方米。

　　大力開展質(zhì)量安全強基行動，更加有力統(tǒng)籌發(fā)展安全。一是毫不放松抓好工程質(zhì)量。調(diào)整建設(shè)工程審批監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化市本級城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費使用管理方式；打造先驗后收保維修的“青島住宅+”工作模式；推進精品工程建設(shè)。二是毫不手軟抓好安全生產(chǎn)。牽頭開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，排查治理安全隱患；加強風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全總監(jiān)制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生；舉辦全國標(biāo)準(zhǔn)化工地現(xiàn)場觀摩活動，提升安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建成效。

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