關于做好2022年度職稱評審工作的通知

根據(jù)《山東省職稱評審管理服務實施辦法》（魯人社規(guī)〔2021〕1號）和省人力資源社會保障廳《關于做好2022年度職稱評審工作的公告》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2022年度職稱評審工作提出如下意見：

一、申報評審時間和范圍

（一）申報評審時間

2022年度我市組建的各高、中級評審委員會應提前制定評審計劃，并于12月底前完成申報、評審、公布、發(fā)證等工作。如遇特殊情況，評審委員會組建單位確需延期申報或11月底前仍未組織評審的，須向市人力資源社會保障局提交書面申請。我市未設置評審委員會（含委托評審）的，根據(jù)相應評審委員會辦事機構(gòu)時間安排進行。我市實行“以考代評”“考評結(jié)合”的職稱系列，原則上應于9月底前完成考試。

（二）申報范圍

1．凡在我市各類企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務員法管理的事業(yè)單位除外）、社會團體、個體經(jīng)濟組織等用人單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確定了人員勞動（聘用）關系的專業(yè)技術(shù)人才以及從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者，均可按規(guī)定的標準條件申報評審相應的職稱。

2．在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，參加我市職稱評審須符合相應職稱系列（專業(yè)）的標準條件，可以不受原職稱資格限制。

3．中央、省屬駐濟單位和外市委托我市評審職稱的，須經(jīng)有權(quán)限的部門開具委托函。有關程序按照《山東省人力資源和社會保障廳關于簡化中央駐魯單位高級職稱委托評審手續(xù)的通知》（魯人社字〔2019〕163號）規(guī)定執(zhí)行。

4．公務員、參照公務員法管理的人員、離退休人員不得參加職稱申報評審。

二、申報評審條件和政策

1．嚴格執(zhí)行國家和省制定的申報評審專業(yè)技術(shù)職稱的標準條件，我省已完成標準條件修訂的職稱系列按照新條件執(zhí)行，未完成修訂的仍按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。標準條件在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務平臺”“濟寧市人力資源和社會保障局”官方網(wǎng)站發(fā)布。

2. 按照《關于全面開展初級職稱考核認定工作的通知》（濟人社字〔2021〕56號），2022年我市初級職稱繼續(xù)實行考核認定，不再組織評審。

3．技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業(yè)技術(shù)職稱。

4．加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，實現(xiàn)貫通的工程、農(nóng)業(yè)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、藝術(shù)、實驗技術(shù)、技工院校教師等職稱系列，符合條件的高技能人才可以參加相應系列職稱評審。

5．非企事業(yè)單位（含參照公務員法管理的單位）的人員交流聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位上工作，在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，經(jīng)考核符合相應職稱條件的，可申報評審相應的職稱。

6．改系列（專業(yè)）職稱申報，應當在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位工作一年以上，經(jīng)單位考核合格并符合申報系列（專業(yè)）的職稱標準條件。申報的職稱應當與原取得的職稱同層級，申報的系列（專業(yè)）應當與現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位相一致，當年度不得申報高一級職稱。改系列前后從事專業(yè)技術(shù)工作的年限可以累計計算，相關的業(yè)績成果可以作為申報高一級職稱的依據(jù)。

7．按照《山東省人力資源和社會保障廳關于建立部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對應關系的通知》（魯人社辦發(fā)〔2019〕14號）有關規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員取得相關專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格，符合相應職稱評價標準條件的，可視同其具備相應系列和層級的職稱。專業(yè)技術(shù)人員在申報高一級職稱時，符合相應條件的，可直接依據(jù)相應職業(yè)資格申報。

8.經(jīng)省人力資源社會保障廳同意，我市在建設工程、交通工程系列實行初、中級“以考代評”，不再組織評審；副高級實行“考評結(jié)合”，考試合格方可申報參加評審。具體考試安排由行業(yè)主管部門另行通知。

9.經(jīng)省人力資源社會保障廳同意，我市在審計專業(yè)高級職稱實行全市統(tǒng)籌“打包申報”。

10.正高級職稱評審委員會應在評審前組織面試答辯，答辯可采取個人述職和答題等方式進行，答辯內(nèi)容為參評對象的工作情況、業(yè)績成果及參評論文代表作等情況，面試合格方可參加評審。鼓勵副高級職稱評審增加面試等測評環(huán)節(jié)。

11.高層次人才、博士后、基層人才、援疆援藏援青人才、扶貧協(xié)作重慶人才、復合型人才、事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員、一線疫情防控人員等有特殊政策的，按其規(guī)定執(zhí)行。部分職稱評審相關政策見附件1。

12.支持“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱，將技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創(chuàng)新成果作為重要參考。

13.對經(jīng)省級相關部門認定，作出突出貢獻的卓越工程師，按照有關規(guī)定直接納入高層次人才高級職稱評審“直通車”通道。

14.建立民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中級職稱評審綠色通道制度，符合條件的專業(yè)技術(shù)人才可越過初級直接申報中級職稱。

15.按照縣級以上黨委、政府要求，經(jīng)組織選派脫崗參加重大活動、重要任務的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由黨委、政府相關部門認可或出具證明后，其年度內(nèi)累計派駐天數(shù)超過3個月的或連續(xù)兩年內(nèi)超過5個月的，可視同在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務經(jīng)歷，選派期間專業(yè)工作量按照在崗工作水平的2倍統(tǒng)計，現(xiàn)職稱聘期內(nèi)可以累計計算。疫情防控一線醫(yī)護人員按原政策執(zhí)行。

16. 按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關規(guī)定，申報人員要完成規(guī)定繼續(xù)教育學時。專業(yè)技術(shù)人員職稱申報時，“職稱申報評審系統(tǒng)”自動從“山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理服務平臺”提取近5年的繼續(xù)教育數(shù)據(jù)。本年度，“山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理服務平臺”與“濟寧市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理服務平臺”通過后臺數(shù)據(jù)共享的方式進行對接，專業(yè)技術(shù)人員只需在我市平臺進行培訓和學時申報等操作，學時記錄將自動推送到省平臺，個人無需另外操作。

17.對中、初級職稱實行國家統(tǒng)一考試的經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、衛(wèi)生技術(shù)、船舶、翻譯、出版等8個職稱系列，全省統(tǒng)一“以考代評”的檔案、快遞工程、大數(shù)據(jù)工程、衛(wèi)生管理研究、安全工程、物流工程、網(wǎng)絡安全工程、飼料獸藥工程等8個職稱系列（專業(yè)），我市“以考代評”的建設工程、交通工程等2個職稱專業(yè)，考試成績合格即取得相應層級職稱，不再進行相應層級職稱評審或認定。對國家或省市實行高級職稱“考評結(jié)合”的會計、統(tǒng)計、審計、經(jīng)濟、檔案、快遞工程、大數(shù)據(jù)工程、衛(wèi)生管理研究、物流工程、建設工程、交通工程等11個系列（專業(yè)），專業(yè)技術(shù)人員需參加相關考試，成績合格并在有效期內(nèi)方可申報評審高級職稱。

三、申報和審核要求

（一）申報要求

各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門或職稱評審委員會組建單位按照評審計劃確定具體申報時間和要求，及時在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務平臺”和組建單位官方網(wǎng)站發(fā)布申報評審通知。申報人員登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務平臺”的“專業(yè)技術(shù)職稱”模塊進行填報。職稱申報評審實行個人誠信承諾制。申報人對本人申報行為負責，承諾申報內(nèi)容及所提供的材料真實、準確。對能提供信息共享或者網(wǎng)上上傳電子佐證材料的，原則上不再要求申報人提供紙質(zhì)材料。凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人員額外提供證明材料。

（二）申報程序

1．繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。單位組織推薦時，要成立7人以上在相應專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成的推薦委員會（專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，規(guī)模較大的單位應相應增加人數(shù)），對申報人的職業(yè)道德、工作態(tài)度、學術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績貢獻等進行綜合評價，提出推薦名單。單位根據(jù)推薦委員會提出的推薦名單，研究確定推薦人選。

2．用人單位應當打破檔案、身份的限制，健全本單位職稱申報推薦程序，對申報人申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性進行審核，并在單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于5個工作日；經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級推薦上報。對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。

3. 單位主管部門、呈報部門、評審委員會組建單位（辦事機構(gòu)）要認真審核申報材料。對不符合申報條件和程序、超出評審委員會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時退回。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合評審條件；（2）不符合填寫規(guī)范；（3）不按規(guī)定時間、程序報送；（4）未經(jīng)或未按規(guī)定進行公示；（5）有弄虛作假行為；（6）其它不符合職稱政策規(guī)定的。

4. 推薦參加省高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審的，由市人力資源社會保障局會同市直有關業(yè)務主管部門審核呈報；推薦參加市中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會和省授權(quán)我市組建的高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審的，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局或市直部門審核呈報。非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人才按照屬地原則可以由所在地的縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門或者通過人事代理機構(gòu)推薦上報。自由職業(yè)者可以由人事代理機構(gòu)或者所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務機構(gòu)履行審核、公示、上報等程序。各縣（市、區(qū)）也可以結(jié)合實際進一步暢通渠道。未經(jīng)各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門、市直主管部門人事機構(gòu)和單位人事部門審核同意并填寫審核意見的材料一律不得受理。各系列職稱申報材料一律由人力資源社會保障部門或主管部門匯總后統(tǒng)一上報，不得指派申報人員攜帶個人申報材料上報。

四、評審組織要求

（一）評審委員會組建及調(diào)整

2022年度我市高、中級職稱評審委員會名單見附件2，黨校教師、工藝美術(shù)、法醫(yī)技術(shù)、自然科學研究、社會科學研究、冶金工程、黃金工程、安全工程、文學創(chuàng)作等系列（專業(yè)）因申報人數(shù)較少，我市不再組建相應高、中級評審委員會，由行業(yè)主管部門審核匯總并聯(lián)系好委托評審事宜，經(jīng)我局出具委托函后統(tǒng)一委托評審。檔案系列中、初級實行全省統(tǒng)一“以考代評”，不再設置相應中級評審委員會，初級職稱不再適用考核認定有關規(guī)定。

2022年度省級高級職稱評審委員會新增衛(wèi)生管理研究、安全工程、物流工程、網(wǎng)絡安全工程、飼料獸藥工程等專業(yè)評審委員會，在經(jīng)濟系列高級評審委員會增加公共資源交易管理、供應鏈管理評審專業(yè)。繼續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、船舶與海洋工程裝備技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和智能制造、新型功能材料、碳纖維復合材料等特色專業(yè)職稱評審，我市符合條件的專業(yè)技術(shù)人才可以按照要求自主申報，評審結(jié)果全省通用。

（二）評審委員會評審

各評審委員會組建單位應嚴格按照規(guī)定的程序和要求，制定評審工作方案、遴選專家組建評審委員會。評審委員會應堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、分類評價的原則，科學公正評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，結(jié)合實際創(chuàng)新評審評價方式和辦法，突出業(yè)績貢獻和自主創(chuàng)新能力，把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高質(zhì)量發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為職稱評審的重要依據(jù)；有條件的評審委員會可對“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的申報人員單獨分組進行評審，同等條件下予以適當傾斜。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員“把論文寫在祖國大地上”，加大服務基層力度，專業(yè)技術(shù)人員主管部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)特點建立專家服務基層積分制度，積分情況作為職稱評審的重要參考。

（三）公示和發(fā)文發(fā)證

評審結(jié)束后，評審委員會組建單位應及時在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務平臺”和組建單位官方網(wǎng)站對評審結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。評審結(jié)果公示結(jié)束后，人力資源社會保障部門應按程序確認或核準備案，及時行文公布，職稱取得時間從評審通過之日起算。全面推行職稱電子證書，與紙質(zhì)證書具有同等效力。專業(yè)技術(shù)人才可以登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務平臺”下載打印電子證書。

五、紀律要求

（一）嚴肅評審紀律。各縣（市、區(qū)）和市直部門（單位）要按照省、市職稱相關政策要求，加大政策落實力度，確保各項改革舉措盡快落地、發(fā)揮實效，嚴肅認真做好本地區(qū)、本部門（單位）職稱工作。受理信訪主要由單位人事（職稱）管理部門負責，接受單位紀檢監(jiān)察部門的指導和監(jiān)督。經(jīng)查實存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的申報材料不得報送，并按有關規(guī)定處理，保障職稱評審公平公正。對于職稱申報評審過程中弄虛作假的人員，嚴格按照國家和省市有關規(guī)定進行處理。我市高、中級評審委員會辦事機構(gòu)下發(fā)涉及專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的文件，須經(jīng)人力資源社會保障部門審核同意。

（二）加強監(jiān)督檢查。各評審委員會和用人單位要建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內(nèi)容。主動邀請紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督監(jiān)察。評審委員會組建單位要與評委簽訂遵守評審紀律承諾書，有條件的評審委員會可邀請人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督，建立全程監(jiān)督機制。對評審過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)違紀行為要及時認真進行核查，堅決杜絕評委和相關工作人員違紀違法問題的發(fā)生。人力資源社會保障部門要加強對所屬評審委員會辦事機構(gòu)的檢查，指導其加強職稱評審工作紀律教育，進一步規(guī)范評審工作程序，強化監(jiān)督制約機制。

（三）強化責任追究。用人單位負責審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性，并組織推薦；主管部門審查申報條件和申報程序等；呈報部門負責審核申報材料手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否齊全；評審委員會辦事機構(gòu)負責指導本系列（專業(yè)）職稱申報和材料審核工作，做好評審前材料分類整理、準備工作和評審委員會評審組織服務工作；評審委員會具體負責標準條件、工作程序、評審質(zhì)量；職稱管理部門負責對職稱評審工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。對職稱申報、推薦、評審等各環(huán)節(jié)要嚴格實行“誰審核，誰負責”的管理責任制，發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)追究有關人員的責任。主管部門、呈報部門、評審委員會辦事機構(gòu)對提交的申報材料，發(fā)現(xiàn)審核不認真或者違反評審政策、違反評審程序的，可以采取通報的方式，指出相關單位工作失誤，提出整改意見。被通報單位拒不改正，影響評審材料按時申報或者評審委員會如期開評的，按照國家及我省有關職稱評審規(guī)定，嚴肅處理。各級評審委員會辦事機構(gòu)不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍，凡違反評審程序和規(guī)定，或隨意降低評價標準，導致投訴較多、爭議較大的，將視情況予以暫?；蚴栈芈毞Q評審權(quán)，并按規(guī)定追究相關單位和人員責任。 

六、專項行動

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，進一步暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道，優(yōu)化完善中小微企業(yè)職稱申報兜底機制。針對“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，要組織開展職稱申報評審專項行動，明確申報渠道，并制作政策“明白紙”和申報“流程圖”，采取組織現(xiàn)場宣講、開設網(wǎng)絡課堂、推廣“掃碼”自學的方式，著力提高職稱政策知曉率，優(yōu)化職稱評審管理服務，增強企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人才獲得感和滿意度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

七、規(guī)范信息發(fā)布

    各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要按照“誰制定誰發(fā)布，誰發(fā)布誰負責”的原則，對“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務平臺”上發(fā)布的各類公告、通知等信息進行一次徹底排查，確保發(fā)布、轉(zhuǎn)載的信息不存在違規(guī)內(nèi)容，要健全信息發(fā)布審核流程，嚴禁在系統(tǒng)發(fā)布未經(jīng)本單位負責人審核的信息。要及時維護系統(tǒng)平臺各欄目內(nèi)容，在確保信息安全的前提下，將職稱政策、評審通知、結(jié)果公示、公布文件等應當主動公開的信息及時在平臺相應欄目發(fā)布。

本意見未盡事宜，應按照國家、省、市現(xiàn)行政策執(zhí)行。職稱申報評審收費應嚴格按《關于改革專業(yè)技術(shù)職務資格評審收費有關問題的通知》（魯發(fā)改成本〔2021〕638號）執(zhí)行，不得以任何名義增加收費項目。工作過程中要強化輿情監(jiān)督，及時掌握職稱領域的苗頭性問題，提高風險預判能力，及時做好風險處置；要注重挖掘典型，加強宣傳解讀，營造深化職稱制度改革的良好氛圍。如遇其他重大政策調(diào)整，按新的政策執(zhí)行。

附件：1.部分職稱評審相關政策.docx

2. 2022年度濟寧市高、中級職稱評審委員會名單.docx

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                                                                                                                                                                                                                                             2022年7月12日

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